在党的十六届五中全会精神和中央“三减免,三补贴”支农惠农政策指引下,今年中央农机购置补贴资金总量达到6亿元,其中6000万元在中央直属垦区实施,总补贴资金投入比上年翻了一番,在全国安排1120个农机购置补贴专项实施县,与上年相比,实施范围从去年的500个县扩大了1倍多,农民受益面有较大幅度的增长。补贴机具种类包括:大中型拖拉机、耕作机械、种植机械、植保机械、收获机械、粮食干燥机械等6大类19个品种的机具。各级政府和有关部门积极落实农机具购置补贴政策,据不完全统计,今年地方各级财政安排农机补贴资金达到10.6亿元,比上年增长近30%。
近几年来,农机购置补贴政策的实施,取得了显著的成效,一是带动了多方投入,调动了农民购机、用机发展粮食生产的积极性。据农业部2005年统计,全国各级财政补贴农民购置先进适用、质量优良的农机具近20万台,受益农户达到15万户。农机购置补贴不仅调动了农民积极性,补出了农民购买力,更多地是帮助农民解决了致富工具,补出了造血功能,增加了创业增收能力,形成了加快发展的激励机制。
二是提高了农机装备水平,增强了农业综合生产能力。为了使有限的农机购置补贴资金发挥更大的作用,在资金使用上,重点向优势农产品集中的主产省、主产市县倾斜;在补贴对象上,主要向种粮大户、农机大户和农机作业服务合作组织倾斜;在补贴机具种类上,重点补贴目前农业生产主要环节急需的关键农机具,着力提高农机装备水平,优化农业装备结构,提升农业综合生产能力。据2005年初步统计,全国各级财政补贴农民购置大中型拖拉机达到2.6万台,占全国新增量的17%;补贴农民购置联合收割机2.7万台,占全国新增量的38%;补贴农民购置水稻插秧机0.8万多台,占全国新增量的56%。
三是加快了农业科技进步,促进了农民节本增效。在农机购置补贴政策的引导下,先进适用农机化技术示范普及步伐加快,促进了农业科技成果转化应用和农民节本增收。2005年,水稻生产全程机械化水平明显提高,全国水稻收获机械化水平达到30%,比上年提高3个百分点;水稻机插秧面积估算达到1942万亩,比上年增加847万亩,水稻生产“三弯腰”问题可望在购置补贴政策的推动下逐步得到解决。玉米收获机械化试点示范进程明显加快,山东省新增玉米联合收获机2300多台,机收玉米410万亩,比上年增加296万亩;不少地方还加快了玉米青贮机械化和秸秆粉碎还田机械化发展,取得了良好的成效。目前,重点作物、关键生产环节及资源综合利用机械化,已成为农民期盼的热点和节本增收的新空间。江苏省水稻机插秧与人工插秧相比,机插秧平均每亩省工节本30%,育秧节省秧田90%。在山东省部分地区由于解决了玉米机收难题,实现了玉米机收、秸秆还田、小麦免耕播种“一条龙”作业,减少了进地作业次数,提高了作业效率,节本增收显著。青岛市发展机械化秸秆青贮,建立了“农机大户+种植业大户+养殖大户+加工企业”的“3+1”模式,形成了秸秆收获服务产业链,促进了农业产业化经营。
四是拉动了相关产业发展,推动了农村经济繁荣。农机购置补贴补的是农机具,直接拉动了农村消费市场对农业机械的有效需求。特别是通过农机具补贴市场的公开、公平竞争,产生了积极的推动、导向效应,规范了市场行为,优化了产品结构,加快了企业的自主创新和技术进步,推动了优势企业产业集聚,形成了以质量、服务和规模取胜的良好运行机制,提高了优势产品竞争力,促进了农用工业的发展。据农机工业协会对1578个规模以上企业统计,2005年农机工业总产值(不包括农用内然机及配件)达到1083亿多元,比上年增长31.6%,销售额1058亿多元,比上年增长35.7%,利润41.4亿多元,比上年增长82.2%,是机械制造业中增长幅度最高的行业。农机销售、维修等服务业加快发展,企业服务意识明显增强,不少进入购机补贴目录的企业加强了服务网络建设,主动为农民购机做好售后服务。特别是农机具的增加和农机社会化服务进程的加快,不仅稳定了进城务工经商的农民工,减少了他们的返乡劳累和后顾之忧,还进一步促进了农村富余劳动力的转移,促进了农村二、三产业的发展,繁荣了农村经济。

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